四川省委、省政府于2017年4月17日召开全省环境保护大会。省委书记王东明在会上指出，四川已初步走出一条符合实际的绿色发展之路，未来要持续不断做好生态环保工作绿色“加法”、污染“减法”，不断提升环境治理能力和治理水平，加强党对生态环保工作的领导，着力推动生产生活方式“绿色化”。
四川省委副书记、省长尹力主持会议，全省共2.1万人参加会议。
王东明指出，党的十八大以来，四川省委认真贯彻中央决策部署，始终把生态文明建设放在事关全局的重要位置来抓，全省生态环境质量保持总体稳定，自然生态系统服务功能不断增强，生产生活方式更加绿色低碳，初步走出一条符合四川实际的绿色发展之路。
但在肯定成绩的同时，也要看到一些地区仍然存在绿色发展理念树立不牢、环境容量和资源约束日益趋紧、基层环境基础设施建设比较薄弱等问题，必须引起高度重视。
如何做好当前和今后一个时期的全省生态文明建设和环境保护工作？王东明提出，必须始终用习近平总书记关于生态文明建设和环境保护战略思想武装头脑、指导实践、推动工作，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，认真落实省委《关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以改善环境质量为核心，以深化生态文明体制改革为抓手，开展大规模绿化全川行动，打好污染防治“三大战役”，着力构建绿色循环低碳的生产生活方式。
会议提出力争到2020年，全省主要污染物排放明显减少，自然生态系统功能增强，城乡生活环境显著优化，资源节约型环境友好型社会建设取得重大进展，生态环境质量全面提升。
具体到工作部署，王东明提出，一要坚持以习近平总书记关于生态文明建设和环境保护战略思想为统揽，推动四川绿色发展再上新台阶。深刻领会“像对待生命一样对待生态环境”的重要要求，把生态文明建设和环境保护作为生命工程来抓。深刻领会“绿水青山就是金山银山”的重要要求，坚定走生态优先、绿色发展之路。深刻领会“山水林田湖是一个生命共同体”的重要要求，以系统思维统筹推进生态文明建设。深刻领会“良好生态环境是最普惠的民生福祉”“小康全面不全面，生态环境质量是关键”等重要要求，补齐全面小康生态环境短板。
二要持续不断做绿色的“加法”、做污染的“减法”，全面增强自然生态系统服务功能。全面推进大规模绿化全川行动，抓好重点生态功能区建设和流域生态保护，加强世界遗产地等各类典型生态系统建设，构建“四区八带多点”的生态安全格局。大力实施大气、水、土壤污染防治行动计划，打好蓝天、碧水、净土保卫战。
三要坚持改革法治“两手抓”，不断提升环境治理能力和治理水平。健全生态文明制度体系，全面落实河长制，落实省以下环保管理体制改革任务，完善生态补偿制度，积极开展用能权、用水权、排污权交易等试点和第三方环境治理试点。加紧修订出台《四川省环境保护条例》，加强环境执法队伍尤其是基层环保力量建设。
四要推动生产生活方式“绿色化”，加快建设资源节约型环境友好型社会。大力发展绿色低碳循环经济，着力深化农业供给侧结构性改革，着力提升工业生产质量效益，着力提高服务业发展水平。加快建设绿色美丽家园，以四大城市群为主体形态推动大中小城市和小城镇协调发展。大力培育弘扬绿色低碳文化，广泛开展绿色企业、绿色机关创建活动，营造良好社会风尚。
此外，王东明还指出，各级党委、政府要切实加强对生态文明建设和环境保护工作的领导，进一步完善考核机制、加强环保督察和强化问责追责。
“如此高规格的环保大会，在我的记忆中还未有过。”4月17日上午9点，四川省环
境保护大会在成都召开，参会的一位“老环保”感叹。
记者梳理发现，往年的环保大会多是四川环保领域会议，一般由分管副省级领导出席，而此次会议，省委书记、省长悉数出席。大会透露出哪些信号?传递出哪些强音?
两个特殊的环保“领导小组”
记者在会场注意到一份参会名单。这份名单涵盖省环境保护督察工作领导小组和省大气、水、土壤污染防治“三大战役”领导小组成员单位。其中，省环境保护督察工作领导小组的成员单位有22个，省大气、水、土壤污染防治“三大战役”领导小组的成员单位有29个。
而在省环境保护督察工作领导小组名单中，省纪委、省委办公厅、省政府办公厅、省委组织部等部门赫然在列。
“两个领导小组的成立，真正让环境保护做到接地气、沉下去，也构建起一套自上而下、持续改善环境质量的纵深治理体系。”有关专家认为。
比如，环保督察结果将移交省委组织部，作为被督察地方领导班子和领导干部考核评价、领导干部任免的重要依据。对党政领导干部在环境保护和生态文明建设方面不作为、乱作为甚至失职渎职、滥用职权，需追究党纪政纪责任的，将按照干部管理权限移交相应的纪检监察机关处理。
一场真刀真枪的环保督察
近日，环保督察引起各方关注。2015年7月1日，中央深改组审议通过《环境保护督察方案(试行)》，明确建立环保督察机制。次年1月，中央环保督察组正式亮相。我省在全国率先启动省内环保督察，至今年3月底，完成对全省21个市(州)的督察工作，在全国率先实现省内环保督察全覆盖。
截至3月23日，对于督察发现的相关环境违法行为，各市(州)已立案查处703件，实施行政处罚479起，处罚金额2149万元。
据省环保厅相关负责人透露，目前四川环保督察进入督察意见反馈阶段，已对半数以上的市(州)反馈了督察意见。按照边督边改要求，各市(州)积极查处督察组交办的群众举报案件及其他环境问题线索。
按计划，督察意见反馈阶段将于5月结束。从各方反馈的信息看，群众对我省整治修复环境工作给予积极评价，说明环保督察效果开始显现，制度效力正在深入发挥。
会议强调要进一步加强环保督察，紧盯省内环保督察发现的问题，列出责任清单、整改清单，抓紧做好整改工作。同时开展经常性的“回头看”，督促各地落实环境保护责任、解决突出环境问题，让老百姓呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食品、生活在优美宜居的环境中。
“持续不断做绿色的‘加法’、做污染的‘减法’，是我们接下来的工作思路和方向。”会议关于做好生态建设和环境治理“加减法”的部署，引起参会代表的共鸣。他们表示，环保大会的召开，为我们推进绿色发展、建设美丽四川提供了方向指引和根本遵循，更加坚定了我们持续改善我省环境质量的信心和决心。
四川省环保厅厅长于会文强调，省委省政府召开高规格的全省环境保护大会，对当前全省环境保护和生态文明建设作出全面系统的安排部署，为我省今后一个时期的环境保护工作指明了方向，明确了任务。这是省委省政府向全省、全社会发出的“环保动员令”，体现出坚决抓好环境保护和生态文明建设、以改善环境质量为核心、以深化生态文明体制改革为抓手、坚决打好污染防治“三大战役”的信心和决心。
于会文表示，作为全省环境保护工作统一监管部门，环保部门倍感责任重大，必须发挥主力军作用，首当其冲、打好头阵，以更大的决心、更强的担当、更有力的举措，真抓实干，动真碰硬、只争朝夕，加快建设人与自然和谐共生的美丽四川。
如何干？
于会文提出，环保工作必须做到标本兼治、综合施策、精准发力、务求实效。怎么治标？“于会文表示，短期内，四川省环保厅将紧盯省委、省政府关注的、群众关心的、媒体关注的环保督察、污染防治“三大战役”、成都平原大气污染治理“一号工程”、环境执法等工作。”
持续发力做好环保督察工作。3月底，在全国率先启动的省内环保督察工作实现全覆盖。督察期间，省环保厅对各类环境问题不解决，绝不放手。敢于坚持原则，不怕得罪人，拧紧责任发条，压实各市、县党委政府和相关部门的环保责任。
对督察中发现的各类环境问题，紧盯不放，倒逼整改到位；
对整改工作不作为、慢作为，弄虚作假，欺上瞒下的，要采取发整改函、公开约谈、媒体曝光、线索移送，乃至区域限批等措施，督查督办，严肃追责；
对严重威胁人民群众身体健康的突出问题，省环保督察办将挂牌督办，强力推进整改。
下一步，四川省环保厅将采取签字画押、制发点球、公开约谈、公开曝光、移送追责、区域限批、开展后督察、探索环保部门主导目标绩效考核机制等方式督促各市州问题整改到位。
重拳出击，铁腕治污，对各类环境违法行为“零容忍”。要加快生态环境监测网络建设，实行实时监控，互联互通，信息共享，尽最大努力压缩一些企业偷排漏排超排的空间。
要充分利用卫星、遥感、无人机等技术手段，及时发现企业的违法行为，对恶意违法的实行顶格处罚。
要采取“双随机”制度，通过交叉执法、夜查、暗查、节假日查、突出问题检查等行之有效的方式，对违法排污企业形成强大震慑。
如何治本？
一是要加强规划环评，对行业、区域、流域从规划环评上做引领，确定原则、守住底线，测定环境承载力，不能突破环境容量。
二是要抓好目标考核，通过“考核”这一指挥棒的作用，倒逼党委政府落实环保责任。
三是要继续推进深化改革，进一步啃下一些“硬骨头”。
四是要逐渐改变公众的生产生活方式，实行生产生活绿色化。
四川省委、省政府于2017年4月17日召开全省环境保护大会。省委书记王东明在会上指出，四川已初步走出一条符合实际的绿色发展之路，未来要持续不断做好生态环保工作绿色“加法”、污染“减法”，不断提升环境治理能力和治理水平，加强党对生态环保工作的领导，着力推动生产生活方式“绿色化”。
四川省委副书记、省长尹力主持会议，全省共2.1万人参加会议。
王东明指出，党的十八大以来，四川省委认真贯彻中央决策部署，始终把生态文明建设放在事关全局的重要位置来抓，全省生态环境质量保持总体稳定，自然生态系统服务功能不断增强，生产生活方式更加绿色低碳，初步走出一条符合四川实际的绿色发展之路。
但在肯定成绩的同时，也要看到一些地区仍然存在绿色发展理念树立不牢、环境容量和资源约束日益趋紧、基层环境基础设施建设比较薄弱等问题，必须引起高度重视。
如何做好当前和今后一个时期的全省生态文明建设和环境保护工作？王东明提出，必须始终用习近平总书记关于生态文明建设和环境保护战略思想武装头脑、指导实践、推动工作，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，认真落实省委《关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以改善环境质量为核心，以深化生态文明体制改革为抓手，开展大规模绿化全川行动，打好污染防治“三大战役”，着力构建绿色循环低碳的生产生活方式。
会议提出力争到2020年，全省主要污染物排放明显减少，自然生态系统功能增强，城乡生活环境显著优化，资源节约型环境友好型社会建设取得重大进展，生态环境质量全面提升。
具体到工作部署，王东明提出，一要坚持以习近平总书记关于生态文明建设和环境保护战略思想为统揽，推动四川绿色发展再上新台阶。深刻领会“像对待生命一样对待生态环境”的重要要求，把生态文明建设和环境保护作为生命工程来抓。深刻领会“绿水青山就是金山银山”的重要要求，坚定走生态优先、绿色发展之路。深刻领会“山水林田湖是一个生命共同体”的重要要求，以系统思维统筹推进生态文明建设。深刻领会“良好生态环境是最普惠的民生福祉”“小康全面不全面，生态环境质量是关键”等重要要求，补齐全面小康生态环境短板。
二要持续不断做绿色的“加法”、做污染的“减法”，全面增强自然生态系统服务功能。全面推进大规模绿化全川行动，抓好重点生态功能区建设和流域生态保护，加强世界遗产地等各类典型生态系统建设，构建“四区八带多点”的生态安全格局。大力实施大气、水、土壤污染防治行动计划，打好蓝天、碧水、净土保卫战。
三要坚持改革法治“两手抓”，不断提升环境治理能力和治理水平。健全生态文明制度体系，全面落实河长制，落实省以下环保管理体制改革任务，完善生态补偿制度，积极开展用能权、用水权、排污权交易等试点和第三方环境治理试点。加紧修订出台《四川省环境保护条例》，加强环境执法队伍尤其是基层环保力量建设。
四要推动生产生活方式“绿色化”，加快建设资源节约型环境友好型社会。大力发展绿色低碳循环经济，着力深化农业供给侧结构性改革，着力提升工业生产质量效益，着力提高服务业发展水平。加快建设绿色美丽家园，以四大城市群为主体形态推动大中小城市和小城镇协调发展。大力培育弘扬绿色低碳文化，广泛开展绿色企业、绿色机关创建活动，营造良好社会风尚。
此外，王东明还指出，各级党委、政府要切实加强对生态文明建设和环境保护工作的领导，进一步完善考核机制、加强环保督察和强化问责追责。
“如此高规格的环保大会，在我的记忆中还未有过。”4月17日上午9点，四川省环
境保护大会在成都召开，参会的一位“老环保”感叹。
记者梳理发现，往年的环保大会多是四川环保领域会议，一般由分管副省级领导出席，而此次会议，省委书记、省长悉数出席。大会透露出哪些信号?传递出哪些强音?
两个特殊的环保“领导小组”
记者在会场注意到一份参会名单。这份名单涵盖省环境保护督察工作领导小组和省大气、水、土壤污染防治“三大战役”领导小组成员单位。其中，省环境保护督察工作领导小组的成员单位有22个，省大气、水、土壤污染防治“三大战役”领导小组的成员单位有29个。
而在省环境保护督察工作领导小组名单中，省纪委、省委办公厅、省政府办公厅、省委组织部等部门赫然在列。
“两个领导小组的成立，真正让环境保护做到接地气、沉下去，也构建起一套自上而下、持续改善环境质量的纵深治理体系。”有关专家认为。
比如，环保督察结果将移交省委组织部，作为被督察地方领导班子和领导干部考核评价、领导干部任免的重要依据。对党政领导干部在环境保护和生态文明建设方面不作为、乱作为甚至失职渎职、滥用职权，需追究党纪政纪责任的，将按照干部管理权限移交相应的纪检监察机关处理。
一场真刀真枪的环保督察
近日，环保督察引起各方关注。2015年7月1日，中央深改组审议通过《环境保护督察方案(试行)》，明确建立环保督察机制。次年1月，中央环保督察组正式亮相。我省在全国率先启动省内环保督察，至今年3月底，完成对全省21个市(州)的督察工作，在全国率先实现省内环保督察全覆盖。
截至3月23日，对于督察发现的相关环境违法行为，各市(州)已立案查处703件，实施行政处罚479起，处罚金额2149万元。
据省环保厅相关负责人透露，目前四川环保督察进入督察意见反馈阶段，已对半数以上的市(州)反馈了督察意见。按照边督边改要求，各市(州)积极查处督察组交办的群众举报案件及其他环境问题线索。
按计划，督察意见反馈阶段将于5月结束。从各方反馈的信息看，群众对我省整治修复环境工作给予积极评价，说明环保督察效果开始显现，制度效力正在深入发挥。
会议强调要进一步加强环保督察，紧盯省内环保督察发现的问题，列出责任清单、整改清单，抓紧做好整改工作。同时开展经常性的“回头看”，督促各地落实环境保护责任、解决突出环境问题，让老百姓呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食品、生活在优美宜居的环境中。
“持续不断做绿色的‘加法’、做污染的‘减法’，是我们接下来的工作思路和方向。”会议关于做好生态建设和环境治理“加减法”的部署，引起参会代表的共鸣。他们表示，环保大会的召开，为我们推进绿色发展、建设美丽四川提供了方向指引和根本遵循，更加坚定了我们持续改善我省环境质量的信心和决心。
四川省环保厅厅长于会文强调，省委省政府召开高规格的全省环境保护大会，对当前全省环境保护和生态文明建设作出全面系统的安排部署，为我省今后一个时期的环境保护工作指明了方向，明确了任务。这是省委省政府向全省、全社会发出的“环保动员令”，体现出坚决抓好环境保护和生态文明建设、以改善环境质量为核心、以深化生态文明体制改革为抓手、坚决打好污染防治“三大战役”的信心和决心。
于会文表示，作为全省环境保护工作统一监管部门，环保部门倍感责任重大，必须发挥主力军作用，首当其冲、打好头阵，以更大的决心、更强的担当、更有力的举措，真抓实干，动真碰硬、只争朝夕，加快建设人与自然和谐共生的美丽四川。
如何干？
于会文提出，环保工作必须做到标本兼治、综合施策、精准发力、务求实效。怎么治标？“于会文表示，短期内，四川省环保厅将紧盯省委、省政府关注的、群众关心的、媒体关注的环保督察、污染防治“三大战役”、成都平原大气污染治理“一号工程”、环境执法等工作。”
持续发力做好环保督察工作。3月底，在全国率先启动的省内环保督察工作实现全覆盖。督察期间，省环保厅对各类环境问题不解决，绝不放手。敢于坚持原则，不怕得罪人，拧紧责任发条，压实各市、县党委政府和相关部门的环保责任。
对督察中发现的各类环境问题，紧盯不放，倒逼整改到位；
对整改工作不作为、慢作为，弄虚作假，欺上瞒下的，要采取发整改函、公开约谈、媒体曝光、线索移送，乃至区域限批等措施，督查督办，严肃追责；
对严重威胁人民群众身体健康的突出问题，省环保督察办将挂牌督办，强力推进整改。
下一步，四川省环保厅将采取签字画押、制发点球、公开约谈、公开曝光、移送追责、区域限批、开展后督察、探索环保部门主导目标绩效考核机制等方式督促各市州问题整改到位。
重拳出击，铁腕治污，对各类环境违法行为“零容忍”。要加快生态环境监测网络建设，实行实时监控，互联互通，信息共享，尽最大努力压缩一些企业偷排漏排超排的空间。
要充分利用卫星、遥感、无人机等技术手段，及时发现企业的违法行为，对恶意违法的实行顶格处罚。
要采取“双随机”制度，通过交叉执法、夜查、暗查、节假日查、突出问题检查等行之有效的方式，对违法排污企业形成强大震慑。
如何治本？
一是要加强规划环评，对行业、区域、流域从规划环评上做引领，确定原则、守住底线，测定环境承载力，不能突破环境容量。
二是要抓好目标考核，通过“考核”这一指挥棒的作用，倒逼党委政府落实环保责任。
三是要继续推进深化改革，进一步啃下一些“硬骨头”。
四是要逐渐改变公众的生产生活方式，实行生产生活绿色化。
