四川生态环境厅2021年9月例行新闻发布会 -威尼斯2299
阅读次数： 发布时间:2021-10-29 14:33:08
2021年9月28日，四川生态环境厅召开例行新闻发布会，环保总监刘华太作主发布，通报四川省配合第二轮中央生态环境保护督察情况、近期3起生态环境领域违法典型案例，同时，还发布了8月及1-8月全省地表水、环境空气质量排名。
主持人：中央第五生态环境保护督察组于8月26日进驻四川开展为期1个月的督察，截至9月26日已结束。本轮督察坚持系统观念、严的基调，坚持问题导向，关注习近平生态文明思想贯彻落实情况，接受群众举报，督促问题整改，开展实地回访并面对面听取群众意见，用实际行动回应人民群众对生态环境问题的关切，有力推动我省边督边改，取得积极成效。今天发布会将就我省配合第二轮中央生态环境保护督察有关情况作具体介绍。
下面，我介绍出席今天新闻发布会的有：四川省生态环境厅环保总监刘华太先生，督察办主任陈力先生。
刘华太：8月26日—9月26日，我省接受了为期一个月的中央生态环境保护督察，现由我向大家通报我省配合第二轮中央生态环境保护督察情况。
我省配合督察工作情况
按照党中央统一安排部署，8月26日—9月26日，中央第五生态环境保护督察组进驻我省开展督察，全省上下各司其职、密切配合，周密高效做好配合中央生态环境保护督察各项工作，获得了督察组充分肯定。
高位推动迎检工作
省委、省政府高度重视配合中央生态环境保护督察工作，清华书记、黄强省长挂帅出征、以上率下，担任省迎检工作领导小组组长，亲自研究、亲自部署、亲自推动。清华书记、黄强省长亲自出席督察工作动员会、情况汇报会，多次对配合做好督察工作作出指示批示，召开省委常委会会议、省政府常务会议、专题会议研究部署边督边改工作，陪同督察组到成都开展督察调研。清华书记先后赴绵阳、南充、雅安、甘孜、凉山等地调研督导生态环境保护重点问题整改，黄强省长赴遂宁市现场督办典型案例问题整改，省政协柯尊平主席以及其他省级领导也通过与督察组沟通交流、陪同督察调研、重点问题专题研究、现场督导等方式，共同做好督察配合工作。
全力做好服务保障
建立与督察组组长和副组长、总协调人、工作组三个层级的高效联络机制，派员在驻地24小时值守，及时传达督察有关要求，统筹做好服务保障工作，确保督察组安排事事有回音、件件有着落，获得了督察组充分肯定。每日由省政府分管副省长、省政府秘书长、省委省政府有关副秘书长、生态环境厅厅长在驻地召开工作组例会，分析研判解决存在的问题，安排部署服务保障、舆情引导、宣传报道、问题整改等重点工作。各市（州）和省直有关部门通力配合、全力以赴、连续奋战，协助完成谈话走访，及时处理来电来信，积极配合下沉督察，高效提供后勤服务，为本次中央生态环境保护督察顺利开展提供坚强保障和优质服务。
强力推动问题整改
省领导带头督导分管领域问题整改，各级各部门全力做好边督边改、及时调查处理、精准审慎追责问责、公开有关情况、回应社会关切，解决了一大批人民群众反映强烈的突出生态环境问题。截至目前，各市（州）党委、政府主要负责同志现场督办案件230次，召开会议研究案件271次，作出批示550次，累计出动16万余人次开展边督边改，立案查处违规企业1099家、罚款452.25万元，立案侦查9件、行政拘留4人、刑事拘留5人，约谈126人，对154名责任人作出问责决定，74名责任人的问责决定已落实到位。
信访举报情况
此次督察组进驻已于9月26日正式结束，但信访件转办工作将持续到9月29日。截至9月27日，本次中央生态环境保护督察共转办我省6344件信访问题，较2017年第一轮例行督察下降30.05%，涉及全省21个市（州）的168个县（市、区）、覆盖率达91.8%。从举报内容看，主要集中在大气、噪声、水污染等群众身边环境问题，占比分别为29.7%、25.2%、18.0%。从区域分布来看，投诉量较多的为成都市（3549件，占比55.9%）、德阳市（294件，占比4.6%）、南充市（268件，占比4.2%），投诉量相对较少的为阿坝州（36件，占比0.56%）、甘孜州（33件，占比0.52%）。本次督察信访问题主要有以下几个方面的特点。
一是群众身边环境问题是信访最集中领域。群众对噪音、餐饮油烟、异味扰民等身边环境问题信访举报达3653件。一些城市精细化管理不到位、长效机制不健全以及群众身边环境问题解决不彻底，群众较多举报。
二是环保基础设施建设、运行、管理问题比较集中。污水、污泥、垃圾等规范化处置能力不足、运行管理不到位导致环境污染。一些地方存在污水直排、雨污混排、餐饮污水乱排等问题，生活垃圾集中收集点和转运点臭味扰民、污水横流等问题比较普遍，群众对生活污水和垃圾的投诉举报达1124次。
三是群众深度参与中央生态环境保护督察。群众在关注身边生态环境问题的同时，还对一些体制机制建设和突出生态环境问题进行举报。举报的各类自然保护区规划调整、生态破坏、违规建设，污泥处置能力不足，侵占岸线等问题，为中央生态环境保护督察提供了针对性的线索。
四是工业企业环境问题仍然是投诉重点。工业企业有关环境问题是群众投诉较集中领域，共接到投诉举报1184件，占比18.6％。成都市、自贡市、攀枝花市、泸州市、广安市等地的10个工业园区生态环境问题，高度关注。
针对督察组转办的信访件，我们加强信访举报办理，优化完善“受、转、办”衔接机制，严格落实领导包案制度，坚持过程督办与结果核实相结合，采取约见谈话、现场核查、专函督办、公示公开、同步介入追责问责等方式，推动信访问题解决，提升群众满意度、获得感。截至目前，督察组转办的信访件已办结2431件、阶段性办结1414件，剩余信访件正按规定时限抓紧办理。
曝光典型案例整改情况
督察组进驻以来，先后通报了我省3起典型案例。一是遂宁市企业违规处置污泥问题，主要反映了长期非法倾倒填埋，严重污染生态环境；部分监管部门失职失责，使问题长期存在。二是眉山市黑龙滩违规开发房地产问题，主要反映违法侵占饮用水水源地准保护区；破坏黑龙滩水源地生态环境等3个方面问题。三是南充市嘉陵江生态环境问题突出，主要反映违规采砂破坏嘉陵江河流生态系统，废旧船舶滩涂拆解等生态环境违法问题及非法码头整治推进不力等3个方面问题。
针对3个典型案例，清华书记和黄强省长第一时间作出批示，黄强省长赴遂宁市现场督导并召开整改工作推进会，陈炜副省长5次专题安排部署维护社会稳定和问题整改等工作，曹立军副省长专门赴眉山市督导整改方案制定和问题整改。遂宁市、眉山市、南充市和省直有关部门严格落实“党政同责、一岗双责”“三管三必须”要求，全力推进问题整改。
目前，遂宁市累计开挖地块11处，已安全处置污泥4.6万吨、危险废物140余吨，正在开展土壤污染状况详细调查和风险评估，依法逮捕或刑事拘留８人，拟对相关责任人进行追责问责。眉山市已完成水土保持总体方案制定，拆除违规建筑8万余平方米，启动了相关工程措施，完成水库消落带生态修复300亩，正在开展4000亩生态涵养林后续建设。南充市全面推行砂石开采国有经营模式，取缔各类涉砂船舶433艘，全面拆除嘉陵江河道管理范围非法砂石堆码场和48座非法码头，生态复绿面积206万平方米，恢复生态岸线41.8公里。
总体来看，督察组发现的主要问题，我们前期通过省级生态环境保护督察、常态化暗查暗访已主动发现，并移交地方和有关部门提前整改，取得了阶段性整改成效。
下一步工作安排
做好督察“后半篇”文章。根据调阅资料、下沉督察、走访问询、信访受理情况，提前谋划、科学制定整改方案，能立即整改的立行立改，需要较长时间整改的，明确整改措施、责任、时限和标准，以“严细慎实”的作风推动整改，持续宣传整改成效、信访办理情况，切实提升群众满意度、获得感。
持续推动经济社会绿色低碳发展。以中央生态环境保护督察发现问题整改为契机，加快环保基础设施建设，加强生态保护与修复，防范化解重大环境风险隐患，加速落后产能淘汰，严控“两高”项目盲目上马，推动传统产业转型升级，不断提升绿色发展水平。
健全生态环境保护长效机制。认真梳理督察发现的问题，坚持“当下改”和“长久立”相结合，督促地方，认真分析研判，找准问题症结，靶向精准施策，举一反三，以更高的质量、更严的标准、更实的举措做好生态环境保护工作。同时，充分发挥考核指挥棒作用，压紧压实各方责任，推动建立生态环境保护长效机制。
主持人：下面，继续请刘华太先生发布2021年8月及1-8月全省地表水、环境空气质量排名和生态环境执法典型案例。
刘华太：根据《四川省地表水环境质量排名方案（试行）》《四川省城市环境空气质量排名方案（试行）》的规定，现将2021年8月及1-8月全省地表水、环境空气质量排名情况通报如下：
地表水环境质量排名情况
（一）市级城市排名情况1-8月，21个市级城市地表水环境质量较好的前3名依次为甘孜州、攀枝花市、广元市，地表水环境质量较差的后3名依次为资阳市、遂宁市、自贡市。
（二）县级城市排名情况
1-8月，183个县级城市地表水环境质量较好的前10名依次为泸定县、攀枝花市东区、金川县、九龙县、攀枝花市西区、北川县、雅江县、木里县、理县、盐源县；地表水环境质量较差的后10名依次为蓬溪县、井研县、隆昌市、西充县、自贡市沿滩区、仪陇县、自贡市贡井区、南充市顺庆区、自贡市自流井区、遂宁市安居区。
城市环境空气质量排名情况
（一）市级城市排名情况
8月，15个重点城市（全国168个重点城市）环境空气质量较好的前3名依次为资阳市、遂宁市、广安市，环境空气质量较差的后3名依次为成都市、宜宾市、乐山市；环境空质量改善同比较好的前3名依次为广安市、遂宁市、泸州市，环境空气质量同比较差的前3名依次为乐山市、宜宾市、雅安市。6个非重点城市空气质量综合指数排名依次为阿坝州、甘孜州、巴中市、广元市、凉山州、攀枝花市。
1-8月，15个重点城市（全国168个重点城市）环境空气质量较好的前3名依次为雅安市、遂宁市、资阳市，环境空气质量较差的后3名依次为成都市、宜宾市、德阳市；环境空气质量改善同比较好的前3名依次为南充市和雅安市（并列）、资阳市，环境空气质量同比较差的前3名依次为宜宾市、内江市、乐山市。6个非重点城市空气质量综合指数排名依次为甘孜州、阿坝州、凉山州、巴中市、广元市、攀枝花市。
（二）县级城市排名情况
8月，71个重点县级城市中，环境空气质量较好的前10名依次为苍溪县、富顺县、旺苍县、营山县、南充市嘉陵区、三台县、雅安市雨城区、岳池县、大竹县、南充市高坪区；环境空气质量较差的后10名依次为成都市成华区、成都市青羊区、峨边彝族自治县和成都市双流区（并列）、珙县和隆昌市（并列）、成都市锦江区、成都市新津区、成都市金牛区、成都市温江区。环境空气质量改善同比较好的前10名依次为大竹县和苍溪县（并列）、南充市高坪区、成都市新都区、彭州市、成都市金牛区、达州市通川区、达州市达川区、什邡市、泸县；环境空气质量同比较差的前10名依次为井研县、自贡市大安区、内江市东兴区、宜宾市南溪区、乐山市市中区、珙县、邛崃市、自贡市自流井区、隆昌市、三台县。
1-8月，71个重点县级城市中，环境空气质量较好的前10名依次为雅安市雨城区、苍溪县、营山县、三台县、富顺县、旺苍县、马边彝族自治县、自贡市大安区、南充市嘉陵区、洪雅县；环境空气质量较差的后10名依次为成都市青羊区、成都市成华区、成都市锦江区、宜宾市翠屏区、成都市新都区和成都市金牛区（并列）、成都市武侯区、成都市温江区、成都市新津区、泸县。环境空气质量改善同比较好的前10名依次为大竹县、峨边彝族自治县、蒲江县、达州市通川区、屏山县、三台县、旺苍县、南充市嘉陵区和什邡市（并列）、营山县；环境空气质量同比较差的前10名依次为宜宾市翠屏区、成都市新津区、富顺县、内江市东兴区、宜宾市南溪区、珙县、成都市锦江区、成都市双流区、成都市青羊区、江油市和泸州市江阳区（并列）。
为深入学习贯彻习近平生态文明思想，用最严格的制度最严密的法治保护生态环境。今年以来，全省各级生态环境部门加大执法力度，严厉打击环境违法行为。今年1-8月，全省共办理环境违法案件2636件，同比增长58%；处罚金额1.98亿元，同比增长53%；适用《环境保护法》四个配套办法及移送案件120件。现通报近期3起生态环境领域违法典型案例：
案例一：
四川健腾生物技术有限公司私设暗管排污案
2021年4月29日，绵阳市生态环境局执法人员到四川健腾生物技术有限公司夜查，发现该公司循环水池内污水通过地下塑料管道排入雨水沟，进入外环境。监测人员分别在厂区内雨水沟、循环水池及厂区外雨水沟三个点位采集水样，监测结果显示三个点位水样的cod浓度均超标。其行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条“禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物”的规定。绵阳市生态环境局于2021年9月10日对该公司作出罚款31.37万元的行政处罚，并依法将案件移送公安机关。
案例二：
四川远泓生物科技有限公司工业废水未经预处理直排园区污水处理厂案
2021年1月21日，自贡市生态环境局执法人员到四川远泓生物科技有限公司现场检查，发现该公司部分生产废水未经预处理，通过其他公司已废弃的污水处理站，直排园区污水管网。其行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条“禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物”的规定。自贡市生态环境局于2021年5月28日对该公司作出罚款28.23万元的行政处罚，并查封相关设施。
案例三：
宜宾美雅物业管理有限责任公司未验先投案
宜宾美雅物业管理有限责任公司塘坡工业固废填埋场于2021年2月12日建成投运，日均收运工业固废约50吨。2021年6月8日，宜宾市生态环境局执法人员现场检查发现，该填埋场环境保护设施未经验收即投入使用。其行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用”的规定。宜宾市生态环境局于2021年8月27日对该公司作出罚款30.5万元的行政处罚，并对该项目直接负责人李某罚款5万元。
四川日报：刚才通报中提到，这一轮中央生态环境保护督察期间投诉信访问题比2017年第一轮中央生态环境保护督察下降30.05%，群众投诉信访为何会下降？
陈力：此轮督察我省信访投诉的下降主要有以下3个方面原因：
一是环境质量持续改善。近年来，我们集中力量打好蓝天、碧水等8大战役，加快补齐与人民群众利益紧密相连的城镇污水、垃圾等基础设施短板，完成了第二轮省级生态环境保护督察全覆盖，推动环境质量持续改善，2020年，全省空气质量优良率90.7%、较2015年上升5.5个百分点，87个原国考断面水质优良率98.9%、较2015年提高26.5个百分点，群众幸福感、满意度切实增强了。
二是问题整改扎实有力。建立了省市县三级联动的常态化暗查暗访问题排查整治机制，拉网式排查突出生态环境问题。目前，已组织暗访1560次，拍摄制作省级警示片10部，对253个突出问题实施省级督办，发现的2967个问题，已完成整改1742个。通过将排查整治工作做在平时、做在日常，切实解决了一批群众身边问题，增强了群众的获得感。
三是信访问题有效解决。组织对第一轮中央生态环境保护督察12735件群众信访投诉问题进行了全覆盖回访，对发现整改不彻底、整改不到位的，督促地方采取进一步整改措施，确保问题解决。在省级生态环境保护督察期间，我们对被督察地方全覆盖短信发送举报电话邮箱，收集群众诉求，通过省级生态环境保护督察推动解决了一大批群众身边的信访问题。年初，我们结合党史学习教育，开展“我为群众办实事”集中开展化解群众信访问题专项行动，又推动解决了一批群众身边的环境问题。
下一步，我们将继续巩固完善已有做法，切实做好群众信访投诉办理，提升案件办理质量，及时做好回复解释，不断提升群众满意度。
华西都市报：本轮的中央生态环境保护督察的现场督察是已经结束了，那么根据往年的惯例，接下来还要进行正式意见的反馈，就想请问一下我省的话还会开展一些哪些工作？
刘华太：中央生态环境保护督察组的进驻到9月26号已正式结束，信访受理会延续几天，但总体上算是顺利完成了以后的工作。如果督察算是一个诊疗过程的话，现在是完成了一个体检。接下来，下诊断、开处方，搞治疗，这些都是后续的服务，“后半篇”文章分量还重，那么我们当前和今后一段时间可能主要是三个方面的工作。
一是近期主要推动边督边改，集中办理群众信访举报投诉的相关环境问题。
从刚才通报的情况来看，6344件信访件，办结和阶段性办结3845件，还有一半左右的信访件正在办理中，还有极少数信访件这两天还在受理中，所以下一步要推动剩下来的信访问题整改，进一步办理群众关心环境问题。
二是提前着手谋划，科学制定整改方案。
现在的整改意见还没有正式反馈，就是到底哪些环境问题，在本地督察过程当中查出来了，指出来了，需要改正，我们还不完全清楚。但是目前为止已经曝光了3个典型案例，然后在下沉督察过程当中，督察组指出了一批环境问题，通过群众信访举报投诉，也反映出了一大批环境问题。所以下一步我们针对这些环境问题，分层分类，科学制定整改方案，明确整改的内容、标准、责任、时限，为下一步有力有序推进整改工作奠定一个基础。
三是持续深入按照整改方案要求，推进问题整改工作。
通过问题整改，以实在的成效推动生态环保工作走深走实，推动环境问题解决，推动环境质量改善，切实推进高质量发展。
下一步，我省将在以上三个方面的基础上，探索建立健全完善环境保护问题发现、整改、成果巩固的长效机制，推动环保事业持续健康发展。
