近日，四川省发展改革委、经济和信息化厅、财政厅等13部门联合印发《四川省促进工业经济稳定增长行动方案》（以下简称《方案》）。《方案》从稳运行、扩需求、解难题、增动能、优环境五个方面提出14条促进措施，以确保全省工业经济稳定发展和高质量发展。
关键词：稳运行
保持产业链供应链稳定
围绕实现保持产业链供应链稳定，《行动方案》从确保能源安全保供、做好重点生产要素保供稳价、提升产业链供应链韧性等方面明确了工作重点。
在确保能源安全保供方面，《行动方案》明确充分发挥省能源保供协调机制作用，强化省内外资源筹措，提前部署并做好主网火电企业电煤丰存枯用储备。推动新建成水风光发电机组应投尽投、应并尽并、 应发满发，加大留川电量争取力度。同时，推动稳定供应资源，完善能源保供应急预案，强化能耗强度降低约束性指标管理。
围绕做好重点生产要素保供稳价，《行动方案》提出密切监测大宗原材料市场供需和价格变化，及时作出预警并尽早反应。支持搭建重点行业供需对接平台；支持有条件的企业提升海外资源供给和保障水平；加强大宗商品期现货市场监管，坚决打击过度投机炒作。
在提升产业链供应链韧性方面，《行动方案》提出建立产业链供应链监测体系，开展常态化监测，及时掌握变化动态，保障重要生产物资的运输畅通，维护产业链供应链稳定。加快制造强省建设，开展制造强市和特色优势产业试点示范，探索采取“揭榜挂帅”等方式组织开展任务攻关。建立重点产业链“链长 链主”推进机制，培育“链主”企业，推进强链补链。实施“贡嘎培优”行动计划，加快构建领航企业、单项冠军企业、“专精特新”企业培育体系。同时，推动企业兼并重组促进大中小企业融通发展。深入推进供应链创新与应用试点示范和典型经验推广。
关键词：扩需求
释放工业增长潜力
加快重点项目建设、大力推进技术改造、促进消费提质扩容、稳定外资外贸发展，为《行动方案》推动释放工业增长潜力的四个重点方向。
在确保能源安全保供方面，《行动方案》明确充分发挥省能源保供协调机制作用，强化省内外资源筹措，提前部署并做好主网火电企业电煤丰存枯用储备。推动新建成水风光发电机组应投尽投、应并尽并、 应发满发，加大留川电量争取力度。同时，推动稳定供应资源，完善能源保供应急预案，强化能耗强度降低约束性指标管理。
围绕做好重点生产要素保供稳价，《行动方案》提出密切监测大宗原材料市场供需和价格变化，及时作出预警并尽早反应。支持搭建重点行业供需对接平台；支持有条件的企业提升海外资源供给和保障水平；加强大宗商品期现货市场监管，坚决打击过度投机炒作。
在提升产业链供应链韧性方面，《行动方案》提出建立产业链供应链监测体系，开展常态化监测，及时掌握变化动态，保障重要生产物资的运输畅通，维护产业链供应链稳定。加快制造强省建设，开展制造强市和特色优势产业试点示范，探索采取“揭榜挂帅”等方式组织开展任务攻关。建立重点产业链“链长 链主”推进机制，培育“链主”企业，推进强链补链。实施“贡嘎培优”行动计划，加快构建领航企业、单项冠军企业、“专精特新”企业培育体系。同时，推动企业兼并重组促进大中小企业融通发展。深入推进供应链创新与应用试点示范和典型经验推广。
关键词：扩需求
释放工业增长潜力
加快重点项目建设、大力推进技术改造、促进消费提质扩容、稳定外资外贸发展，为《行动方案》推动释放工业增长潜力的四个重点方向。
围绕推动重点项目加快建设，我省将聚力落实相关政策措施，推动重点项目早竣工、早投产、早达产。支持符合条件的工业项目按程序纳入省重点项目，加快“16 1”重点产业、绿色低碳优势产业、新型基础设施等领域重点项目建设。完善重大招商引资项目跟进服务机制，着力制造业重大项目招引促进，推动签约项目落地。
在大力推动技术改造方面，实施工业企业技改投资升级导向计划，持续
开展技改服务专项提升活动。推动智能制造示范工厂建设，实施生产线和工业母机改造，深入实施工业互联网创新发展行动，加快“工业互联网 传统产业”规模化应用。推进钢铁、水泥、平板玻璃等高耗能行业节能降碳改造。深化质量提升行动，开展电子信息、轻纺等重点行业质量提升巡诊帮扶。
围绕促进消费提质扩容，《行动方案》提出组织参加进博会、 中国品牌日等重大展会，举办成渝地区双城经济圈消费品精品展。开展川酒全国行系列活动、节能环保品牌川渝行活动，推动新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材下乡，搭建“四川造”产品线上线下综合推广平台。
在推动外资外贸稳定发展方面，鼓励外资加大对制造业、高新技术等领域的投资力度，推动符合产业导向的外资制造业项目和跨国公司总部、功能性机构落户四川。进一步畅通国际物流通道，支持企业通过中欧班列、西部陆海新通道、航空运输扩大出口。推动加工贸易向产业链两端延伸，大力发展一般贸易，扩大电子信息、装备制造、食品饮料和先进材料等优势产品出口。加快建设“一带一路”进出口商品集散中心，探索在东盟等国家共建共享物流基地、分拨集散中心、海外仓。
关键词：解难题
纾解企业生产经营困难
围绕纾解企业生产经营困难，《行动方案》重点从加大制造业融资支持
力度、着力破解企业用工难题两个方面明确了工作举措。
其中，加大制造业融资支持力度方面，包括出台金融机构支持制造业等实体经济发展评价激励办法，用好科技创新专项再贷款，推动制造业中长期贷款持续保持较快增长；实施制造业企业“制惠贷”融资试点和“补贷保”联动试点，加快“信易贷”“天府信用通”等平台建设和产品推广，扩大“园保贷”服务范围；发展产业链供应链金融，推广应收账款融资、票据融资，落实相关奖励政策。同时，支持符合条件的制造业企业发债融资；稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金 （ reits ）试点；支持优质企业在先进制造、绿色发展和新型基础设施建设等重点领域合理利用中长期外债。
围绕着力破解企业用工难题，我省将开展大规模职业技能培训，全面推行项目制培训和企业新型学徒制培训，探索开展园区制培训试点，支持工业企业广泛开展职工岗前培训、岗位技能提升培训。创新开展“送岗上门”“送岗入企”“直播带岗”等系列活动，支持在有条件的工业园区配套人力资源服务工作站，鼓励大型骨干企业设立跨企业职工培训中心，为中小微企业提供培训服务。
关键词：增动能
积蓄工业稳定增长后劲
加快推动产业技术创新、发展新产业新模式新业态、强化能效标准引领，是《行动方案》围绕积蓄工业稳定增长后劲而确立的三项重点举措。
在加快推动产业技术创新方面，《行动方案》提出实施产业技术攻关路线图，支持开展联合攻关和产业化应用示范。进一步提升企业自主创新主体地位，建设各类自主创新平台，支持企业加大研发投入，围绕重点领域市场需求研发新技术、开发新产品和新工艺，实现创新成果产业化生产和商业化应用。支持领军企业牵头组建创新联合体，充分发挥已有产业创新中心、制造业创新中心、技术创新中心引领带动作用，新组建一批省级创新中心，争创国家级创新中心。
同时，聚焦医疗健康设备、锂电材料、氢能、高效节能设备等领域，探索“赛马制”模式组建省级工程研究中心。探索“先中试、后孵化”模式，加快建设跨高校院所新型中试研发平台，支持开展行业类中试研发平台建设。落实企业技术中心支持政策和制造业企业研发费用税前加计扣除等政策。
在发展新产业新模式新业态方面，以示范应用、场景打造为牵引培育壮大新经济新动能，加快建设生物医药、轨道交通装备、节能环保等国家战略性新兴产业集群，开展生物经济、5g 融合、超高清、北斗、通用航空、氢能等新兴产业示范应用。加快发展清洁能源、钒钛、动力电池、晶硅光伏等绿色低碳优势产业。推动新一代信息技术与制造业深度融合，支持平台化设计、智能化制造、数字化管理、网络化协同、个性化定制、服务化延伸等制造业新模式新业态广泛普及。加快推进先进制造业和现代服务业融合发展，开展“两业融合”省级试点和服务型制造示范。落实国家“东数西算”部署，出台全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点建设方案，统筹全省数据中心规划布局，加快建设天府数据中心集群。
在强化能效标准引领方面，推进钢铁、有色、建材、化工等重点领域企业节能降碳，培育一批节能降碳示范项目，创建一批节能降碳示范标杆企业，支持节能降碳技术和产品推广应用。编制实施工业及重点行业领域碳达峰行动方案。严格落实国家高耗能行业阶梯电价制度，对能效达到基准水平的存量企业和能效达到标杆水平的在建、拟建企业用电不加价，未达到的根据能效水平差距实行阶梯电价。同时，聚焦医疗健康设备、锂电材料、氢能、高效节能设备等领域，探索“赛马制”模式组建省级工程研究中心。探索“先中试、后孵化”模式，加快建设跨高校院所新型中试研发平台，支持开展行业类中试研发平台建设。落实企业技术中心支持政策和制造业企业研发费用税前加计扣除等政策。
在发展新产业新模式新业态方面，以示范应用、场景打造为牵引培育壮大新经济新动能，加快建设生物医药、轨道交通装备、节能环保等国家战略性新兴产业集群，开展生物经济、5g 融合、超高清、北斗、通用航空、氢能等新兴产业示范应用。加快发展清洁能源、钒钛、动力电池、晶硅光伏等绿色低碳优势产业。推动新一代信息技术与制造业深度融合，支持平台化设计、智能化制造、数字化管理、网络化协同、个性化定制、服务化延伸等制造业新模式新业态广泛普及。加快推进先进制造业和现代服务业融合发展，开展“两业融合”省级试点和服务型制造示范。落实国家“东数西算”部署，出台全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点建设方案，统筹全省数据中心规划布局，加快建设天府数据中心集群。
关键词：优环境
促进工业经济行稳致远
营商环境是企业生存发展的土壤。围绕促进工业经济行稳致远，《行动方案》明确了切实减轻中小企业负担、优化市场环境的重点举措。
在切实减轻中小企业负担方面，除了落实好国家新出台及延续实施支持中小微企业发展等系列税费优惠政策和省“税十一条”，我省还将研究出台地方税费支持政策，出台四川省保障中小企业款项支付投诉办理实施细则，完善工作联动机制。同时，鼓励地方安排中小微企业纾困资金，对生产经营暂时有困难但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的中小企业给予支持，省级财政按规定对市（州）给予补助。支持省级小型微型企业创业创新示范基地减免入驻中小微企业的厂房租金。
《行动方案》围绕优化市场环境，明确提出将建立专项执法检查常态化机制。深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，优化提升省一体化平台功能，推进电子证照共享应用。深化商事制度改革、投资项目承诺制改革等重点领域改革。鼓励各地对标先进地区出台保护市场主体权益、完善政务服务等改革举措。严格落实重污染天气应急预案各项要求，实行环保绩效分级和差异化管控，严防“一刀切”。（文章来源：四川省发展和改革委员会）
