中央全面深化改革委审议通过 《关于进一步加强塑料污染治理的意见》 -威尼斯2299
阅读次数： 发布时间:2019-11-25 06:26:28
2019年9月9日，召开了中央全面深化改革委员会第十次会议，审议通过了《关于进一步加强塑料污染治理的意见》。
会议指出：1、积极应对塑料污染，要牢固树立新发展理念；
2、有序禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，积极推广可循环易回收可降解替代产品；
3、增加绿色产品供给；
4、规范塑料废弃物回收利用；
建立健全各环节管理制度，有力、有序、有效、治理塑料污染。
根据上述内容，进行解读：
一、积极应对塑料污染
以国家之力，第2次发起大规模的应对塑料污染物的国家行动。（第1次是：禁止进口“洋垃圾”的决议。）
要牢固树立新发展理念
新发展理念就是创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念！这是国策、是国家方向、是企业决策基础。
有序禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用
禁止一批、限制一批塑料制品的生产、销售和使用。
二、积极推广可循环、易回收、可降解替代产品
可循环：不可循环的产品设计，将会受到挑战和制约，从塑料原料和塑料产品的设计环节就要融入可循环的设计。
易回收：是塑料循环的基础，没有回收就没有循环，回收又是成本极其高昂的社会行动。
可降解：部分场景可降解能解决具体场景内的问题。可降解放在“可循环易回收可降解”最后，也体现了国家对塑料废弃物解决问题的策略选择。循环和回收为主，可降解为辅助。
三、增加绿色产品供给
是指生产过程及其本身节能、节水、低污染、低毒、可再生、可回收的一类产品，它也是绿色科技应用的最终体现。绿色产品能直接促使人们消费观念和生产方式的转变，其主要特点是以市场调节方式来实现环境保护为目标。公众以购买绿色产品为时尚，促进企业以生产绿色产品作为获取经济利益的途径。
四、规范塑料废弃物回收利用
工信部在2015年底发布了《废塑料综合利用行业规范条件》，目前全国范围内仅有33家企业获得审核，本次深改组文件发布后，预计申请企业会大幅度增长。
五、建立健全各环节管理制度
各环节包括生产、流通、消费、废弃、回收、再生、应用，健全各环节管理制度，明确各环节需要为塑料废弃物承担的环境责任，并对该责任进行监管，是彻底解决塑料污染物问题的核心。本次深改组通过的《关于进一步加强塑料污染治理的意见》只是个引子，后续将有系列的管理措施出台，甚至会上升到《固废法》来明确各环节责任问题。
六、有力有序有效治理塑料污染
治理污染：人类共同的挑战，希望中国可以找到为全球治理塑料污染，提供中国方案。有效：国家要有效果的方案，方案本身不重要，重要的是有效果！
另外，会议强调要支持民营企业发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展。
这次深改委会议，明确了改革任务现在的着力点，“塑料污染问题”作为重要议题被列入名单，废塑料行业百年机遇已经到来，半年之内，已有15个国家发布禁塑令。中国的重磅行动也是一个接着一个，比如：
2017年中央领导批示解决塑料废弃物污染环境问题，2018年国家实施进口垃圾“禁废令”，国家层面已经通过的《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，2019年海南出台“禁塑令”，国家将进行10个“无废城市”试点，工信部正在制定“废塑料综合利用三年行动计划”等等，这些行动已经引发塑料污染治理行业的剧烈变化。
中国的收集能力特别强，处理能力也特别强，但是回收能力不强，生产者责任制延伸是废塑料治理的之路，需要提出目标，虽然会增加企业成本，但更要从更大尺度看综合环境成本。可以预见今后的塑料产品发展趋势，塑企的发展一定是趋于绿色化、规范化的，塑料废弃物的回收利用也将逐渐走向正规化。
2019年，将成为废塑领域的分水岭之年，废塑产业将从1.0时代升级到2.0时代。百年机遇已经扑面而来，废塑料成为全球废弃物管理的新领域，而“小散乱污”最终将会被社会和市场淘汰！
