刚刚过去的2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划和第二个百年奋斗目标的开局之年，以习近平同志为核心的党中央科学把握复杂形势，深刻洞察发展规律，精准谋划未来蓝图，在危机中育先机，于变局中开新局，确保了“十四五”开局之年我国疫情防控不放松、经济社会发展继续逆势前行。
在这一年中，我国造纸行业面对全球疫情反复、货运能力下降带来的供应链冲击，面对大宗商品价格上涨带来的成本冲击，面对国内从传统能源时代向新能源时代转型中形成的区域性、突发性能源供需缺口冲击等诸多不稳定性因素的干扰，全行业坚持推动高质量发展，深化供给侧结构性改革，供给总量稳步增长，展现出强大的发展韧性。2021年前10个月，纸及纸板产量同比增长8.7%，全行业营业收入同比增长16.8%，利润总额同比增长22.4%，资产总计同比增长3.3%；在我国国民经济行业制造业门类的31个大类中，造纸和纸制品业的营业增幅排名第12位；利润总额排名第10位。这些数据表明，中国造纸行业在全球继续保持一枝独秀的发展态势，也跟上了我国经济发展的步伐。中国造纸工业交出的这份答卷，不仅全体造纸工作者引以自豪，更值得大家为我国造纸工业点赞。
然而，我们即将面对的2022年，行业所处的生存和发展环境并没有明显的改善，世纪疫情叠加百年变局，外部环境更趋复杂严峻和不确定。新冠疫情在全球继续呈现散点爆发和多次反复的特点，不断出现的变种病毒吞噬着全球抗疫的成果，使世界经济复苏势头减缓，全球主要产业的供应链仍然得不到有效的恢复，也进一步推升了全球供应链成本，加剧了原材料和能源供需矛盾。在不久前召开的中央经济工作会议上，特别指出当前我国面临的三重压力：需求收缩、供给冲击、预期转弱。中央经济工作会议上把“稳字当头、稳中求进”作为2022年经济工作的总基调，这在当前的发展环境下具有突出重要的意义,也给造纸行业指明了方向。
首先，要继续全面提升中国造纸行业的核心竞争力。当前市场需求平稳向上的局面依然没有改变，企业要抓住机遇，加快数字化改造进程，促进产业升级。无论是新建还是技术改造项目，企业都要注重生产、能源、用水等效率的提升，加大对新能源设备的投资和使用，加快形成内外联通、安全高效的供应链、产业链。
其次，关于初级产品，会议强调要“坚持节约优先，实施全面节约战略”，这是继2020年中央经济工作会议提出“需求侧改革”后，连续第二年中央会议提出的关于“需求（消费）”改革的方向。“全面节约”是为了可持续发展和高质量发展。这是党中央审时度势提出的战略考量，是高质量发展的应有之义。造纸行业传统的发展模式正在越来越难以为继，只有全面节约和高效利用，才能有效缓解行业发展面临的资源、环境难题。这里面，既有造纸行业对纤维等原料的节约使用，也有下游印刷包装行业对纸制品的节约使用，这些都是新的一年我们要着重关注的变化。
第三，要正确认识和把握碳达峰、碳中和。2020年，习近平总书记在第75届联大会议上正式提出了“30·60”的双碳目标，对于目前的供给体系中，化石能源占比达80%的造纸产业来说，在需求和产量仍不断增长的过程中，要实现碳达峰和碳中和，面临的挑战是史无前例的。2021年下半年，多地发生了因为完成双碳目标而对“高耗能”行业的限产措施，导致原材料价格上涨过快，部分造纸企业也遇到了因为能源紧张而发生的非计划停产。下一步，行业的发展既要保证产量稳步增长满足供给又要同时完成国家的双碳目标，能源成本可能要面临大幅增长的问题，要保证产业的有序发展，绿色低碳转型是我们行业的必然也是唯一的选择。积极的一面是，此次中央经济工作会议特别强调“要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役”，说明支持双碳的方向虽然没有改变，但在执行层面不会再操之过急。修正后的能耗双控考核机制，对供给端的影响有望减弱。
其次，关于初级产品，会议强调要“坚持节约优先，实施全面节约战略”，这是继2020年中央经济工作会议提出“需求侧改革”后，连续第二年中央会议提出的关于“需求（消费）”改革的方向。“全面节约”是为了可持续发展和高质量发展。这是党中央审时度势提出的战略考量，是高质量发展的应有之义。造纸行业传统的发展模式正在越来越难以为继，只有全面节约和高效利用，才能有效缓解行业发展面临的资源、环境难题。这里面，既有造纸行业对纤维等原料的节约使用，也有下游印刷包装行业对纸制品的节约使用，这些都是新的一年我们要着重关注的变化。
第三，要正确认识和把握碳达峰、碳中和。2020年，习近平总书记在第75届联大会议上正式提出了“30·60”的双碳目标，对于目前的供给体系中，化石能源占比达80%的造纸产业来说，在需求和产量仍不断增长的过程中，要实现碳达峰和碳中和，面临的挑战是史无前例的。2021年下半年，多地发生了因为完成双碳目标而对“高耗能”行业的限产措施，导致原材料价格上涨过快，部分造纸企业也遇到了因为能源紧张而发生的非计划停产。下一步，行业的发展既要保证产量稳步增长满足供给又要同时完成国家的双碳目标，能源成本可能要面临大幅增长的问题，要保证产业的有序发展，绿色低碳转型是我们行业的必然也是唯一的选择。积极的一面是，此次中央经济工作会议特别强调“要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役”，说明支持双碳的方向虽然没有改变，但在执行层面不会再操之过急。修正后的能耗双控考核机制，对供给端的影响有望减弱。
新时期构成事关我国造纸工业发展的大势因素诸多，人民社会生活和国家建设对纸产品的需求、国内外发展环境、国家政策、行业技术的发展等等都会如滴水般汇集成激流对我国造纸工业的发展形成冲击。在面临百年未有之大变局的今天，我国造纸工业的发展进入了“十四五”时期。不久前发布的《造纸行业“十四五”及中长期高质量发展纲要》（以下简称：《纲要》）勾勒出一幅极具现实意义的我国造纸工业发展蓝图。需要我们以习近平同志一系列重要讲话为指导，坚定信心，振奋精神，切实改变发展思路，转变发展方式，把握主动权，提高发展质量和经济效益，增强创新驱动动力，促进绿色低碳循环发展。加快结构调整，逐步形成布局合理、原料适合国情、产品满足国内需求、产业集中度高的新格局，全面提升产业素质，维护市场公平，促进产业升级，助力人民美好生活的实现，推动我国造纸工业迈上新台阶，努力全面实现造纸强国战略目标。
为了实现满足人民日益增长美好生活需要的高质量发展的目标，新时代我国造纸工业的发展需要我们具有全产业链的广阔视角；需要我们具有从原料产生、产品制造、产品使用直至产品最终去向的纸张全生命周期进行关注的思维方式；需要我们审时度势，努力保持一个稳定的发展过程。在《纲要》的编写中，中国造纸协会采纳了国内行业中的多个企业、研究单位、院校以及专家、学者的建议，经五次易稿而完成。《纲要》将我国造纸行业“十四五”及以后的发展总体目标升级为锚定2035年远景目标和2060年碳中和目标。旨在打造低碳环保可持续发展的绿色纸业，进一步增强我国造纸产业的综合竞争力，自主可控、安全高效地在应对百年变局中牢牢把握主动权，在现代化国家新征程中科学理性谋求我国造纸行业永续发展。这份《纲要》将在一段时期内，对我国造纸企业发展战略的制定、行业的科技创新选题以及相关部门出台的政策有着重要的参考价值。
新的一年依然充满挑战，中国造纸协会将做到不忘初心使命、牢记服务宗旨，提高对会员单位的服务能力，落实“十四五”规划，积极发挥企业与政府间纽带的作用，谋划新思路、实现新作为，不断开创协会工作新局面，共同为推动中国造纸行业高质量发展而努力奋进。
