达州市林业局关于
市五届人大二次会议第357号建议办理情况（a）的函
自2018年以来，我市出台了《关于推进竹产业高质量发展建设美丽乡村竹林风景线的实施意见》《达州竹（花卉）产业高质量发展工作推进方案》《达州市造纸产业发展规划（2020—2029）》等，加快推进渠江竹林廊道和竹产业带建设，近几年全市新建竹林基地7万多亩。同时，我局高度重视全市和渠县竹产业发展，通过开展全国竹产业调研、政策支持、产业规划、基地建设、科技推广、信息宣传等多种措施持续推进竹产业发展和竹林风景线建设，取得一定成效。截至目前，我市现有竹林87.48万亩，建成现代竹产业基地34.2万亩，年产竹材已达50万吨。
一、关于“扎实推进竹林资源提质增效”的建议
（一）抓实高质量竹林基地建设。渠县是全省竹产业发展规划的渠江竹产业带建设县之一，是全省竹产业发展示范县，又是全市渠江生态走廊建设重点。为更好发挥竹产业对乡村振兴和农民增收致富的重要作用，保障中顺洁柔30万吨竹浆纸一体化项目顺利实施，建设全省竹产业发展示范县，渠县将以县域片区发展划分为基础，坚持不与耕地争地的基本原则，利用宜林荒山荒坡、溪沟河流两岸非粮地带集中连片发展竹林，构建“七片多点沿线”竹产业发展格局，以产业体量推动竹子原材料应用、竹产品创新开发、竹文化发掘推广，实现一二三产业融合绿色发展。《渠县竹产业发展三年行动方案》《渠县2022年竹产业发展实施方案》，明确未来3年规划建设纸浆用竹林基地50万亩，全县计划栽植巨黄竹10万亩，今年栽植竹林2.4万亩，竹林基地建设0.2万亩。下一步，我们将大力支持渠县竹产业3年行动，积极向上争取竹产业发展专项资金，解决部分资金难题；积极协调自然资源部门，合理编制国土空间利用规划，为竹产业发展提供土地支撑。同时，加大项目资金向竹产业发展倾斜，借助储备林、森林质量精准提升等项目实施，营造和改造一批科技含量高、示范效应强、经济效益好的高质量现代竹产业基地。
（二）科技助推基地建设提质增效。一是示范推广良种良技。我市利用科技下乡和科技推广项目等，开展了白夹竹低效林改造、刺黑竹丰产栽培、竹林 食用菌种植等技术推广示范，示范指导达川、大竹县开展竹林低效林抚育改造5000余亩，渠县建设刺黑竹基地400亩，打造佯黄竹科技示范基地400亩。二是加大基础性科技研究。依托中央财政推广项目《白夹竹低效林改造推广示范》《笋用白竹丰产培育技术推广》做好技术总结和后续调查研究，申报立项地方竹产业标准2项，以推进达州竹林经营实现规范化、标准化和品牌化发展。三是加强林业技术培训。通过现场教学、室内交流培训等方式，专题、科技下乡等培训主题，结合科技研究推广项目实施，广泛培训竹产业发展基层技术人员、业主、大户、竹农。以科技服务竹产业，促进我市竹产业向着规模化、产业化、标准化转变。
（三）逐步完善竹林基础设施。根据竹产业建设布局，整合涉农资金和竹产业项目融资资金，强化竹林基地、竹苗育苗基地供电、供水、生产道路、蓄水池（塘）及浇灌管网等基础设施建设。结合通乡通村公路、护林防火通道建设，提高机械化生产水平，降低生产经营成本，增强竹产业基地综合生产能力。
二、关于“加快构建现代竹产业体系”的建议
支持渠县建设全省竹产业重点县，大力发展竹产业。支持中顺洁柔纸浆原材料采伐、加工仓储、运输等配套产业。支持渠县利用竹浆开拓竹纤维产业。其次，以木竹产业协同创新为抓手，促进达州竹产业集聚。我们借鉴成功经验，理清发展思路，重新梳理关键环节和关键技术，构建竹林基地、竹产业加工、科技支撑、品牌销售环环相扣的全新发展格局，整合土地、资金、人才、科技等产业要素，推进竹产业集群成链。第三加快现代竹产业园区建设，引导竹加工企业向园区集中。将木材加工和竹材加工市场整合，统一建立竹木产业园区，引导主城区家具、办公等木材加工企业迁入竹木产业园区。加强产业集群的孵化与培育，推进本土企业做大做强，培育发展形成全竹产业链园区，围绕产业现有加工环节上下游引进配套企业，形成紧密协作型园区态势，推动产业集群发展。
三、关于“加快推进竹产业融合发展”的建议
（一）培育竹文化创意产业。刘氏竹编入选国家首批传统工艺振兴目录，传承发展刘氏竹编等非物质文化遗产，支持渠县建立竹编艺术博物馆。挖掘竹诗词文化，支持开展竹文化主题摄影、绘画、书法等活动；支持建立竹文化主题公园、主题博览园、主题酒店及竹工艺设计研发中心、大师工作室、竹艺演习所，达到相关标准的予以奖励。支持竹文化产业项目申报相关专项资金。目前，大竹县在高速路口建立竹主题公园1个。
（二）大力发展养生体验产业。全市利用竹林资源建立2个竹林景区。利用城镇道路、绿地、楼院、庭院开展植竹美化，打造一批城镇竹林景观。开展美丽乡村植竹造林和绿道建设，在江河、湖库、公路、铁路等沿岸沿线加快建设竹林大道。目前，全市建立竹林人家3家、竹林廊道2条。支持碧瑶湾、杜家大院、賨人谷国家森林公园等打造以竹林休闲旅游为重点的乡村旅游景点，不断拓宽竹产业休闲观光、竹笋采摘、竹林康养等新产业新业态。
四、关于“强化竹产业发展保障措施”的建议
（一）强化组织领导。市委市政府高度重视竹产业发展工作，多次召开专题会研究相关工作，市长亲自谋划竹产业规划布局；省林草局局长和市委书记现场调研竹林基地和竹林下经济发展情况；市政协会同市林业局开展了市内、省内、国内竹产业发展情况调研，并形成专题调研报告报市委研究。渠县成立了竹产业工作专班，多次召开竹产业发展专题会、推进会，结合实情、因地制宜、科学谋划竹产业发展相关事宜，组织到泸州、乐山、成都等地实地考察学习竹产业发展先进经验。
（二）强化政策支持。将竹产业园区纳入现代林业园区，出台《达州市现代林业园区认定管理办法》，给予财政补助。支持渠县建设现代竹林基地和竹产业重点县，加大宜林地新造林建设、竹低效林改造、竹林下经济等方面国省生态修复、林业改革发展、科技推广等资金对渠县的支持力度。支持渠县开展国家储备林项目建设，利用政策性金融支持竹林基地、李渡竹林乡镇建设。
（三）支持中顺洁柔项目。保障项目原料基地建设。开展了项目竹材原料资源保障论证，编制了《中顺洁柔（达州）纸业有限公司30万吨竹浆纸一体化项目竹资源论证及竹林基地建设可行性研究报告》《达州市造纸产业发展规划（2020—2029）》，提出了包括布局、实施、威尼斯2299的技术支持等内容的原料基地建设保障方案和规划，目前以浆厂为圆心，100公里为半径的料源区，竹林资源达270.28万亩。加快推进项目前期工作。全力支持中顺洁柔重大项目建设，积极做好环保、土地、用能等服务工作。关于土地指标问题。该项目属省重点工程，通过市、县争取，目前，市上同意在2022年下半年解决用地指标150亩。对下差指标部分，一是由渠县通过内部挖潜的方式，拟使用增减挂钩节余指标196亩土地保障该项目；二是对项目剩余用地需求部分，渠县拟采取分时段、分方式、分批次有序解决，确保项目顺利建设。
最后，再次感谢你们对林业工作的大力支持！
达州市林业局
2022年8月31日
